日前，上海市住建委发布了《上海市建筑信息模型技术应用推广“十三五”发展规划纲要》。

上海市住建设委为做好BIM技术在“十三五”期间的推广应用规划，在深入分析“十二五”期间本市BIM技术应用状况的基础上制定了《上海市建筑信息模型技术应用推广“十三五”发展规划纲要》。本规划明确了BIM技术推广应用的指导思想、原则、发展目标、重点任务和保障措施，作为“十三五”时期本市实施BIM技术应用和创新驱动发展的依据。

以下为《纲要》全文：

上海市建筑信息模型技应用推广“十三五”发展规划纲要

为建设创新驱动体系，建设创新型国家，党的十八大提出了 实施创新驱动发展战略，党中央和国务院发布了《关于深化体制 改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，2015年，国务院发布了《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，住房城乡建设部发布了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，从国家层面要求各地加快创新转型发展。2014年，本市提出“加快建成具有全球影响力的科技创新中心”，到2020年，企业研发投入占销售收入的比重翻一番，占全市研发投入的比重达到70%；到2020年，上海信息基础设施的综合服务能级要达到欧美主流城市的水平。

在新一轮科技创新和产业变革中，信息化与建筑业的融合发展已成为建筑业发展的方向，将对建筑业发展带来战略性和全局性的影响。建筑业是传统产业，推动建筑业科技创新，加快推进信息化发展，激发创新活力，培育新业态和创新服务模式，是建筑行业谋求改革和可持续发展的重要途径。建筑信息模（BuildingInformationModeling，以下简称“BIM”）技术是设计与施工的三维虚拟化数字技术，BIM技术能够应用于工程规划、勘察、设计、制造、施工及运营维护等各阶段，实现建筑全生命期各参与方和环节的关键数据共享及协同，是实现建筑业转型升级、促进绿色建筑发展、提高建筑业信息化水平和推进智慧城市建设的基础性技术；BIM技术可实现对工程环境、能耗、经济、质量、安全等性能方面的分析、检查和模拟，为项目全过程方案优化、科学决策、虚拟建造和协同提供技术支撑，为建设工程提质增效、节能环保创造条件，实现建筑业可持续发展。BIM的深入应用和发展，将有利于整合设计、生产、施工、运维等整个产业链，有利于建筑业生产组织模式创新，有利于市场资源合理配置，有利于推动行业创新变革。

为做好BIM技术在“十三五”期间的推广应用规划，在深入分析“十二五”期间本市BIM技术应用状况的基础上制定本规划。本规划明确了BIM技术推广应用的指导思想、原则、发展目标、重点任务和保障措施，作为“十三五”时期本市实施BIM技术应用和创新驱动发展的依据。

"十二五”期间工作回顾

1、BIM技术推广应用现状

1、基本情况

BIM技术是一种贯穿于建筑全生命期的三维数字技术，经过多年的发展，以其可视化、虚拟化、协同化、数字化等特点，已在世界各国得到广泛认可。2010年以来，我国应用BIM技术的项目数量逐年增长，已成为建设行业实现信息化的重要手段，涌现出了大量有效的BIM技术应用成果和案例，引起行业、企业和政府的高度重视。

（1）国外BIM技术应用现状。在国外，BIM技术应用已经进入了较为成熟的阶段。在政府、行业和企业的推动下，欧美发达国家的BIM商业发展迅速，在最近5年内，年度增长率保持在20%以上。BIM技术在工程项目中的应用数量和应用深度都在迅速发展。据统计，2012年北美市场中BIM涉足的项目高达71%，在中大型项目中的应用更高达90%。BIM应用由设计方逐步扩大到施工承包方和业主，而且2012年承包商的BIM技术采用率达74%，首次超过了工程设计咨询公司的比率71%。

英国是世界上首个由政府组织制定BIM技术应用发展具体目标的国家。政府组织成立BIM工作组，期望通过BIM应用降低政府投资项目的成本。英国规定政府投资项目必须采用BIM技术，通过BIM技术促进施工企业早期参与项目设计，提高业主管理能力，同时为建筑业提供更多的共享信息，支持中小企业创新发展等。英国政府希望到2025年通过BIM技术革新实现政府投资项目成本降低30%，项目交付周期缩短50%。

美国陆军工程兵总部在2006年开始全面应用BIM技术时，制定了2020年发展计划，以四步走的方式实现BIM应用目标。第一步是到2008年初步具备BIM操作能力，建立8个标准化中心，开展BIM能力培训和推广；第二步是到2010年建立全生命期数据互用能力，项目全面采用BIM标准；第三步是到2012年具备全面的BIM操作能力，按照美国BIM标准管理项目的所有合同、公告、分包和交付；第四步是到2020年实现BIM数据在管理中的全面应用，利用BIM数据大大降低建设项目成本，缩短项目周期。

（2）国内BIM技术应用现状。2011年5月，住房城乡建设部颁发了《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》，把加快BIM技术在工程中的应用、推动信息化标准建设作为行业发展总体目标的主要内容，并就推进BIM技术在建筑领域的应用提出了具体要求。2014年，住房城乡建设部发布了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，再次明确推进BIM等信息技术在工程设计、施工和运营维护全生命期应用等工作。

2012年1月，住房城乡建设部启动了《建筑工程信息模型应用统一标准》、《建筑工程设计信息模型分类和编码标准》、《建筑工程信息模型存储标准》、《建筑工程设计信息模型交付标准》、《制造工业工程设计信息模型交付标准》等5本国家标准编制。

2015年6月，住房城乡建设部发布了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，要求到2020年末，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业应掌握并实现BIM技术与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用。到2020年末，以国有资金投资为主的大中型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区等新立项项目的勘察设计、施工、运营维护中，集成应用BIM技术的项目比率达到90%。

（3）上海BIM技术应用现状。本市是较早应用BIM技术的城市之一。近几年，BIM技术在上海获得了快速发展，实现了由点到线、线到面的跨越。上海现代建筑设计集团、上海建科院、上海建工集团、上海城建集团、中建八局等部分设计施工企业组建了BIM研发中心，BIM技术在项目中的应用比例不断增长。在上海中心、上海迪斯尼等大型项目中广泛应用BIM技术，不断提高建设管理效益和质量。上海浦东机场利用BIM技术改进机场运营管理的实践探索，其效果得到行业和社会的高度评价。目前，BIM技术在上海多条轨道交通线路、北横通道、周家嘴路越江隧道工程项目中都有广泛应用。

根据本市建立具有全球影响力创新中心的要求，政府管理部门在本市建设领域大力推行BIM技术。2014年，市政府办公厅发布了《关于在本市推进建筑信息模型技术应用指导意见》。按照《指导意见》的要求，已建立了以上海市建筑信息模型技术应用推广联席会议为核心的推进组织架构，出台了《上海市推进建筑信息模型技术应用三年行动计划（2015—2017）》、《上海市建筑信息模型技术应用指南（2015版）》和《关于在本市开展建筑信息模型技术应用试点工作的通知》等一系列的配套政策和技术文件，并积极开展BIM技术应用试点、关键技术研究和宣传推广工作，为本市BIM技术应用创造了良好的发展环境。

综上所述，在“十二五”期间，政府、行业协会、企业对BIM技术高度重视和关注，BIM技术应用与实践成效初显，BIM技术的推广与发展速度较快，市场对于BIM软件研发和推广的积极性提高，适应于不同专业领域的本土化软件健康成长。

2、机遇与挑战

（1）经济和环境发展面临重大变化。我国经济发展进入新常态，一方面，城市更新、城镇化、地下管廊和城市基础设施的等方面仍有较大的建设需求，投资规模将继续保持低位增长，房地产投资将稳中趋降，绿色建筑和装配式建筑，政府在积极推进政府投资工程BIM技术应用，都将给BIM技术发展提供需求和发展机遇。另一方面，资源和环境约束加大，绿色建造和绿色建筑等要求提高，劳动力成本持续增加，粗放发展模式难以为继，提质增效刻不容缓，加快BIM等信息化技术的应用具有将从外部的制约转化为企业内部的动力。

（2）BIM等信息技术给建筑业带来变革。信息技术特别是BIM技术与建筑业融合正在深化，已初步形成了新生产方式、商业模式、产业形态的雏形，BIM技术的价值正在逐步显现。而BIM技术是支撑绿色建筑和建筑工业化的基础技术，将促进建筑工业化和绿色建筑发展，对于推进建筑业转型升级，创建国家创新体系具有重要作用。云计算、大数据、移动互联网、3D打印、虚拟现实、物联网等技术为BIM技术应用提供支撑和融合应用，正在助力BIM技术发展，推动技术进步、效率提升和组织变革。

（3）BIM技术与“互联网+”结合符合转型发展的要求。随着网络技术的发展，BIM技术的“互联网+”模式会形成新业态，无疑将推动建设行业众多领域的创新变革。新兴技术对工程建筑的推进力量不可小觑。从BIM技术的发展方向已经清晰地看到与云计算、移动技术等新兴技术相互结合的发展趋势。可以预见，以服务化、智能化、自适应、按需定制为主要特征的BIM技术必定会与移动应用、云计算、大数据、物联网、虚拟现实技术、3D打印、新材料等相结合，形成新的业态、新的生产模式与商业模式，对传统产业的发展和转型升级形成倒逼机制。BIM技术将在应用创新发展中与其它新技术交错互动，引发行业创新转型呈现多元化态势。BIM技术的“互联网+”模式和传统行业的“互联网+”模式相叠加，将产生新的行业经济发展模式，从而改变传统的组织架构流程和行业形态，推动建设行业众多领域的创新变革。

（4）BIM技术的深入应用从技术要素转向数据要素。随着BIM技术应用范围和应用水平的不断提高，越来越多的企业和管理部门积累了大量的BIM数据。过去因各种技术和管理的局限，企业偏重于如何通过信息系统固化和优化业务流程实现业务的过程处理和生成3D模型，往往顾不上对大量BIM数据的挖掘和利用。今后，随着大数据等技术的成熟，BIM技术的重心将逐步从技术要素向数据要素转化，从偏重3D模型到重视多元化数据的发掘和应用转化，从以流程为中心向以数据为中心转化。未来BIM技术的应用推广重心将转移到对组织内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，以满足各相关部门充分共享的需求，满足决策层的需求，让数据真正产生价值。BIM技术的信息数据十分庞大，随着用户在项目的全生命期中对BIM技术的应用不断深化，结合云平台的使用，BIM技术的应用范围将更加的广泛和深入。

综上所述，BIM技术是一项带来建筑业创新转型发展的基础性信息技术，通过“十三五”期间的深入推广应用，将对项目生产和服务方式转变以及行业转型升级带来巨大的挑战和新的发展空间。

2、当前存在的主要问题

在取得阶段性成果的同时，必须认识到推广BIM技术的艰巨性和复杂性，目前存在不少瓶颈和问题。

1、企业对BIM技术认识不足

当前，本市BIM技术在政府推动下快速增加，但较多企业，尤其是企业决策层认为只有增加投入，并未意识到BIM将给企业和项目管理带来质量和效率的提高，在实施BIM技术应用的企业有相当一部分只是被动完成应用，或因政策的倒逼而应用BIM技术。虽然也是技术培育期一种正常的现象，但认识问题不尽快解决，将使得BIM技术应用流于形式，不能真正实现BIM技术的应用价值，不利于BIM技术的良性发展。

2、BIM技术和应用环境不成熟

BIM技术的应用存在一定难度和门槛，虽然近几年建模和相关应用软件研发已有较大的发展，培训也在不断扩大，但仍面临着技术和管理方式的障碍，各类软件之间的信息不能很好的交换和共享，管理上不基于BIM技术开展协同，导致基于一个建筑信息模型的虚拟设计与施工管理不能实现，形成信息孤岛和分散低效应用，制约BIM价值的体现。

3、政府传统管理方式尚未转变

政府管理部门通过政策扶持和调整监管方式，适应BIM技术应用，促进BIM技术应用推广。但目前，扶持政策仍不到位，基于传统的二维图纸的管理方式，管理程序上设计和施工等环节割裂，各审批部门之间分散审批，有效的标准缺乏等制约BIM技术推广应用。

4、管理技术人员能力不足

与专业、岗位或任务相适应的从业人员BIM应用能力欠缺，特别是目前在设计施工一线的管理技术人员BIM应用能力缺乏，导致目前的BIM应用还主要停留在建模加碰撞的初级阶段，未能和项目设计施工真正融合，BIM技术应用主要是咨询团队锦上添花的试验性应用，没有转化为生产性应用。